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中国渝昆高速鉄道の重慶区間、春節明け工事が再

武当山精武学院 陈秋霞 {当前时间}

负面清单的质量,不在于其长短,而在于是否有助于建立透明开放的市场规则。对于未来可能增加的限制投资措施,应明确范围和修改程序。此外,还应及时明确“投资”的定义,完善投资管理配套制度,注意保护国内重大产业安全与利益 负面清单管理模式是一项重大改革举措。只有由正面清单管理思维向负面清单管理思维转变,实行面向所有市场主体的统一的市场准入制度,才能真正激发市场活力,实现“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。目前,我国已从建立中国(上海)自由贸易试验区、推进中美双边投资协定谈判等入手,积极探索负面清单的管理模式,以便积累经验并在时机成熟时推向全国。 首先,要科学看待负面清单的长短。有人说,负面清单应越短越好,短了才能彰显开放姿态。其实,这是个认识误区。上海自贸区的负面清单对限制投资措施的描述一般仅限于“中方控股”、“限制外商投资”等寥寥字句,负面清单不过几页;相比之下,美国签订的投资协定中的负面清单明确指出限制投资的领域,并对限制措施的内容、政府层级、相关国内法律法规做了详细描述,负面清单有十几页之多,但其透明度和可预期性却更高。因此,负面清单质量不在于长短,而在于是否有助于建立透明开放的市场规则。 其次,对于未来可能增加的限制投资措施,应明确范围和修改程序。若政府可以不经特定程序随意修改清单内容,负面清单就失去了为市场提供透明度和稳定性的初衷。必须承认,未来因科技创新或市场变化而产生的风险目前难以预估,对于一些与社会公共政策相关的领域,政府需要保留必要的限制投资的权力,才能恰当履行职能。在此方面,美国双边投资协定中的做法值得借鉴。在列明限制投资措施的负面清单以外,美国还有第二个负面清单,明确列出未来可能施加新的、更严厉限制措施的领域。这样既有利于减少政府修改负面清单的随意性,也能够保留必要的灵活性。 再次,制定负面清单前,应首先明确“投资”的定义。我国已经成为投资大国,却从未在法律上对投资进行明确定义。上海自贸区的负面清单似乎将投资局限于外商直接投资,如设立经营实体、参股、收购等形式。但目前国际上对“投资”的定义非常广泛,除上述方式外,还包括债券、期货、期权、贷款、知识产权、特别授权等,与金融领域存在很多交叉。负面清单管理模式意味着政府对投资于清单以外的领域不设限制,如果我国负面清单列出的限制措施仅限于外商直接投资,是否政府对其他方式的投资不需管理了呢?显然不是。因此,我国应在法律上尽早明确“投资”的概念,否则可能带来预期之外的开放,为实施负面清单留下隐患。 第四,在负面清单之外,应完善投资管理配套制度。实施负面清单只是减少政府对投资的事前审批。为建立完善的投资管理体制,还应注重建设事中事后监管机制,主要包括外商投资安全审查机制、反垄断机制、反不正当竞争机制、环境保护监察机制等。这些监管机制,有的我国已经建立,还需在实践中不断完善;有的只初具雏形,尚需探索成熟的实施方式。对此,我国应加强对发达国家相关配套制度的研究,使其有益经验为我所用。 第五,兼顾开放市场与保护国内重大产业利益。在开放市场的同时,我国必须注意保护国内重大产业利益。有些行业,如金融领域,对经济运行有系统性影响,但国内产业发展水平与国际同行相比存在很大差距,一旦开放不慎,极易受到国际风险冲击。有些行业,如基础电信,对维护国家安全有重要意义,决定开放时应十分谨慎。有些行业,如战略性新兴产业,尚处于成长期,但未来发展潜力巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用,应当适度保护扶持。因此,在制定和完善负面清单时,必须注意保护国内重大产业安全与利益。(徐程锦)铁路里程越来越长,确保运营安全是必须坚守的主頁欢迎您首页官网。2014年,国家铁路局开展了各类质量安全检查192次,发现处理了各类质量安全隐患1476个,依法对铁路建设违法违规行为实施行政处罚20件。

根据《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMs)等多边投资和贸易协定,有关双边投资保护协定(BIT)和区域投资协定的通行规则,结合我国对外开放的实际情况,条例对国际通行的“一公平四保护”进行了专门规定,即维护公平竞争、加强主頁欢迎您首页官网权益保护、加强劳动者权益保护、加强环境保护、加强知识产权保护。会晤后,中国同中东欧16国共同发表《中国—中东欧国家合作中长期规划》和《中国—中东欧国家合作苏州纲要》。(记者 郭金超 蒋涛)索罗斯自己曾经说过,“世界经济史是一部基于假象和谎言的连续剧。要获得财富,做法就是认清其假象,投入其中,然后在假象被公众认识之前退出游戏。”现在,一些怀揣这样或那样目的的人,又开始编造一出出“假象和谎言的连续剧”。正如《人民日报》评论文章所言,“主頁欢迎您首页官网遮不住,毕竟东流去”,中国这个拉动全球经济增长的“火车头”,见或不见,就在那里。(记者 张慧娟)

为主頁欢迎您首页官网和规范政府向社会力量购买服务工作,《条例》明确政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务,政府应当就公共服务项目采购需求征求社会公众意见,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果向社会公告。


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